El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a través de las divisiones de Desarrollo Urbano y Vivienda y de Cambio Climático y Desarrollo Sostenible, consciente de los desafíos que presentan los programas de mejoramiento de barrios de cara reducir las condiciones de riesgo de desastre y fortalecer la resiliencia en los Asentamientos Urbanos Precarios (AUPs), en 2019 lleva a cabo el estudio: “Análisis de la resiliencia climática en los barrios vulnerables del Triángulo Norte (Guatemala, El Salvador y Honduras) para medir y evaluar los impactos de las intervenciones urbanas”, en doce asentamientos (cuatro por país). Dichos asentamientos fueron seleccionados de acuerdo con sus condiciones de precariedad y exposición de riesgo de desastre actual o mitigado por intervenciones urbanas previas realizadas por el propio Banco o bien por otras organizaciones e instituciones que trabajan en mejoramiento de barrios, desarrollo urbano y/o vivienda.
El estudio conllevo una serie de procesos que permitieron construir una línea de base, a partir del levantamiento de información a través del trabajo en campo en los doce asentamientos seleccionados. En Guatemala, la selección se hizo a partir de la información contenida en el diagnóstico sobre vulnerabilidad y amenazas del Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Villa Nueva; en el que se analiza al municipio como un territorio con amenazas compartidas y disparidades socioespaciales fuertes. Villa Nueva concentra en la actualidad un número significativo de los asentamientos precarios localizados en el Área Metropolitana de Guatemala. En el caso de El Salvador, la selección consideró las condiciones de seguridad que ofrecían los asentamientos para poder ingresar a realizar las encuestas y los recorridos de reconocimiento, además de tenerse en cuenta la experiencia previa de valuación de inmuebles realizada por el Banco y que contribuyo al reconocimiento del entorno y contexto de precariedad y riesgo existentes. En Honduras, la selección partió de la premisa de integrar a aquellos asentamientos en donde el Banco ha realizado intervenciones urbanas de mejoramiento de barrios, recientemente y aquellos asentamientos contiguos que presentan condiciones de vulnerabilidad al riesgo de desastre; en ambos casos con una organización comunitaria consolidada y vecinos en su mayoría comprometidos con mejorar sus condiciones de habitabilidad.
Los asentamientos son de distintas escalas en cuanto al número de lotes que los conforman y al número de habitantes que lo integran; así como a los factores de riesgo de desastre por ubicación y otras condiciones que inciden en estar más o menos expuestos. En este sentido y para fines comparativos, se distinguieron entre asentamientos con mayor y con menor o ningún nivel de intervención. Los AUPs considerados con mayor nivel de intervención son aquellos en los que se han desarrollado programas de mejoramiento de barrios; mientras que los denominados asentamientos con menor nivel o sin ninguna intervención, son aquellos en los que ésta se ha limitado a la acción de la comunidad y a la intervención aislada y esporádica de instituciones de gobierno para la provisión de servicios o construcción de equipamientos.
Los insumos recopilados en los doce AUPs a través del trabajo en campo (encuesta digital y transectos) sirvieron para la construcción de la línea base del estudio, a partir de un sistema de indicadores de resiliencia climática y mejoramiento de barrios, que facilitó el proceso de análisis; los resultados obtenidos permitieron tener un panorama más amplio de la situación actual y explorar en perspectiva las necesidades más sentidas y que precisan ser atendidas con el propósito de mejorar sus condiciones de vida y fortalecer sus capacidades individuales y colectivas para enfrentar y sobreponerse ante situaciones de emergencia o desastre en sus comunidades. La información obtenida a través de la encuesta digital, mediante la plataforma Survey Solutions, fue sistematizada en una base de datos electrónica (hojas de cálculo) la cual fue analizada e interpretada por el investigador.
En este esfuerzo y con el propósito de aportar a la reflexión en cuanto a la gestión de riesgo de desastre y la resiliencia climática, se presenta en este sitio web de visualización, un análisis descriptivo de los dieciocho indicadores que conforman el sistema de indicadores de resiliencia climática, el abordaje se realizó de manera multiescalar (país y asentamiento) interpretando los resultados obtenidos por clasificación de asentamientos con mayor intervención y con menor o ninguna intervención. Los resultados que acá se presentan pueden ser analizados de manera individual o bien de manera comparada entre asentamientos y/o países, es importante aclarar que los datos que acá se muestran fueron obtenidos de fuentes primarias (encuestados o informantes) a través de las encuestas y entrevistas; así como por observación durante los transectos (recorridos de reconocimiento) en cada asentamiento.
La información estadística se representa por medio de gráficas, que ayudan a visualizar los resultados (diferencias y similitudes) de manera comparada; los resultados fueron territorializados y representados en mapas cartográficos por comunidad y por indicador, de manera que la información obtenida en campo quedó georreferenciada para los doce AUPs. Dicha información es un insumo importante que permite no solo territorializar el dato, si no también, formarse una imagen espacial de la situación actual respecto al indicador y su vinculación con el entorno, especialmente con su topografía, orografía, hidrología, accesos, y otros aspectos del territorio que puedan incidir en la dinámica de la comunidad y su exposición al riesgo de desastre.
La combinación de información estadística, descriptiva y cartográfica representa una triada favorable para la comprensión e interpretación de la información de manera más cómoda y rápida para cualquier persona interesada en indagar a profundidad en datos específicos y por campo de interés. Desde este sitio de visualización se puede acceder a la base de datos de cada una de los AUPs generadas a partir de la encuesta digital que se realizó y que supone la línea base del estudio.
Dicho sitio está estructurado en tres secciones: el inicio, en donde se describe el objetivo de la plataforma de visualización; la segunda, la introducción que aproxima al usuario del sitio al objeto del estudio y a la clasificación de los asentamientos y la tercera, resiliencia climática, la cual contiene la metodología desarrollada en el estudio; el sistema de indicadores: el diagnóstico en el que se presentan los transectos y la sección de datos dinámicos por asentamiento; la sección de herramientas, en la que puede visualizarse y descargarse la boleta de la encuesta utilizada; la base de datos para cada uno de los asentamientos que puede ser descargada en formato Excel; la sección de documentos, donde se encuentran los documentos técnicos relacionados al estudio y otros de interés en la temática y la sección de noticias, dedicada a difundir notas relacionadas y actividades.
El estudio presenta información valiosa por lo que, se motiva a los gobiernos locales, instituciones, organizaciones, expertos, investigadores, académicos, líderes comunitarios, personas interesadas en las temáticas y público en general a profundizar en el análisis de las condiciones de riesgo a desastre en la que los asentamiento precarios se encuentran, con el fin de ser propositivos y encontrar soluciones y mecanismos que contribuyan a reducir la vulnerabilidad y aumentar su resiliencia climática a partir de datos efectivos para la toma de decisiones en cuanto a las intervenciones urbanas previstas, teniendo como referencia las lecciones aprendidas en situaciones anteriores.
La fragilidad de los sistemas y servicios esenciales en las ciudades se hace evidente ante las amenazas de tipo hidrometeorológicas y/o antrópicas, cuando no se está consiente del riesgo y por consiguiente no se está preparado para afrontar de la mejor manera la situación. Es acá cuando el sistema inmune de las ciudades se quebranta y pone en riesgo la vida de las personas.